Rusko si pred septembrovými voľbami do Štátnej dumy buduje paralelnú štruktúru medzinárodného „dohľadu“. Ide o model, ktorý sa dá exportovať do každej krajiny, kde vládnuca moc nechce čeliť nezávislému hodnoteniu.

V skratke

• Rusko v septembri 2026 usporiada parlamentné voľby bez plnohodnotnej misie OBSE/ODIHR
• Namiesto nej vznikla v apríli 2026 Medzinárodná asociácia politických a volebných expertov (MAPVE)
• Financovanie i personálne zázemie asociácie ukazujú priamu väzbu na ruský štátny aparát
• Veľká časť budúcich „pozorovateľov“ má už dnes históriu účasti na ruských voľbách na okupovaných územiach Ukrajiny

Slovo „pozorovateľ volieb“ znie neutrálne a technicky — niekto príde, pozrie sa, potvrdí, či všetko prebehlo v poriadku. Presne s týmto očakávaním pracuje aj Kremeľ, keď pred septembrovými voľbami do Štátnej dumy buduje novú organizáciu s názvom Medzinárodná asociácia politických a volebných expertov (MAPVE). Lenže kým klasické pozorovateľské misie, akou je napríklad OBSE/ODIHR, hodnotia celý volebný proces mesiace dopredu, nová ruská štruktúra má úplne iný účel — vytvoriť dojem kontroly tam, kde kontrola v skutočnosti chýba.

Ako organizácia vznikla

MAPVE oficiálne vznikla v apríli 2026, no jej základ položila medzinárodná konferencia konaná 14. a 15. apríla v moskevskom Národnom centre „Rusko“. Zúčastnilo sa jej vyše 150 ľudí približne zo šesťdesiatich krajín. Organizátorom bolo Centrum medzinárodnej interakcie a spolupráce, pričom financovanie vo výške 9,5 milióna rubľov zabezpečil okrem iného ruský Fond prezidentských grantov. Na podujatí sa podieľala aj Verejná rada pri Rossotrudničestve — ruskej agentúre pre takzvanú verejnú diplomatiu — a samotné centrum predtým spolupracovalo s Fondom na podporu verejnej diplomatie Alexandra Gorčakova. Ide teda o organizáciu, ktorá bola od začiatku budovaná ako súčasť ruskej štátnej a diplomatickej infraštruktúry, len s civilnou fasádou.

Podľa podpredsedu Verejnej rady pri Rossotrudničestve Arega Agasarjana má asociácia zapojiť zástupcov zo všetkých hlavných makroregiónov — Ázie, Afriky, Blízkeho východu, Latinskej aj Severnej Ameriky. Zámer je jasný: nejde o dohľad nad jedným konkrétnym volebným cyklom, ale o vybudovanie trvalého, opakovateľného mechanizmu medzinárodného pseudopozorovania.

Tváre asociácie

Prezidentom MAPVE sa stal Talian Vito Grittani, ktorý má za sebou opakovanú účasť na ruských politických podujatiach aj na takzvanom medzinárodnom pozorovaní na okupovaných územiach Ukrajiny a dlhodobo udržiava kontakty s prostredím ruskej verejnej diplomatie a abchazskými štruktúrami. Do vedenia sa dostal aj kolumbijský právnik David Alejandro Toro Ramírez, ktorý sa predtým zúčastnil podobných misií v Bielorusku a Abcházii.

Medzi zvažovaných účastníkov budúcich misií patria občania Talianska, Srbska, Bosny a Hercegoviny, Rumunska, USA, Argentíny, Nemecka, Holandska, Francúzska či Španielska — a značná časť z nich sa už v minulosti zúčastnila ruských volebných podujatí priamo na okupovaných územiach Ukrajiny. Taliansky občan Giorgio Descovich Deschi bol napríklad medzi zahraničnými účastníkmi ruských regionálnych volieb v roku 2023 na okupovanom Luhansku. Srbský advokát Goran Petronijević opakovane navštevoval okupované územia v rámci ruských volebných podujatí, podobne ako Goran Šimpraga spojený s belehradským médiom Ruski Ekspres, ktorý bol prítomný už pri pseudoreferende v roku 2022. Bosniansky profesor Srđan Perišić navštívil volebné miestnosti v Novoazovsku, Mariupole a Donecku. Rumunka Camelia Dorina Pop sa ruských volebných podujatí na okupovaných územiach zúčastnila opakovane a americký právnik J. Kline Preston IV. figuroval medzi zahraničnými účastníkmi ruského volebného procesu na okupovanej Doneckej oblasti.

Osobitne výrazný je prípad Nemca Thomasa Röpera, ktorý dlhodobo žije v Rusku, prevádzkuje nemecky písaný web Anti-Spiegel a pravidelne šíri ruské narratívy o vojne proti Ukrajine — za čo sa už ocitol pod sankciami Európskej únie. K podobnému okruhu patrí aj Holanďanka Sonja van den Ende, Francúzi André Chanclu a Arnaud Develay, Španiel Fernando Moragón alebo Israel Arconada Gómez.

„Nejde o náhodných jednotlivcov — je to stabilný okruh ľudí, s ktorými Moskva roky počíta pri referendách, voľbách aj propagandistických podujatiach na okupovaných územiach.“

Prečo to nie je skutočné pozorovanie

Rozdiel oproti klasickým misiám je zásadný. OBSE/ODIHR nehodnotí len samotný deň hlasovania, ale celý proces — legislatívu, registráciu kandidátov, prístup k médiám, slobodu kampane, administratívny tlak, fungovanie volebných orgánov aj spôsob vybavovania sťažností. Krátky výjazd zahraničného hosťa na pár vybraných volebných miestností, ktorého trasu, dopravu aj kontakty pripravuje samotná strana organizujúca voľby, takéto hodnotenie nemôže nahradiť.

Osobitne citlivá je otázka hlasovania na okupovaných územiach Ukrajiny. Doneckú, Luhanskú, Záporožskú a Chersonskú oblasť ruské pseudoreferendá ani vyhlásenia o anexii z medzinárodnoprávneho hľadiska nezmenili. Valné zhromaždenie OSN 12. októbra 2022 143 hlasmi proti piatim, pri 35 zdržaniach sa, odsúdilo ruský pokus o anexiu týchto štyroch oblastí a potvrdilo, že takzvané referendá nemôžu byť základom pre zmenu ich štatútu. Prítomnosť zahraničných „pozorovateľov“ pri urnách na týchto územiach preto nemôže samotnú nezákonnosť hlasovania nijako zmierniť.

Prečo by to malo zaujímať aj krajiny ako Slovensko

Kľúčové publikum novej asociácie nie je Európa, ale krajiny takzvaného Globálneho juhu — Latinská Amerika, Afrika a Ázia, kde ruská propaganda prezentuje svoju politiku ako súčasť boja „multipolárneho sveta“ proti západnej dominancii. Medzi plánovaných pozorovateľov preto patria aj občania Brazílie, Indie, Juhoafrickej republiky, Ugandy, Mozambiku, Etiópie, Argentíny či Indonézie — po voľbách tak Kremeľ môže hovoriť o „zástupcoch desiatok krajín“.

No skutočný dosah presahuje samotné ruské voľby. MAPVE má vytvoriť trvalý mechanizmus, ktorý si bude môcť požičať akákoľvek vláda, ktorá si necení nezávislé hodnotenie — vrátane vlád v našom regióne, ak by sa raz rozhodli obísť skutočné medzinárodné pozorovanie. Model je jednoduchý: pozvať „prijateľných“ expertov, odvolávať sa na suverenitu a národné tradície a nechať sa hodnotiť organizáciou, ktorú si sama pomohla vybudovať. Pre krajiny strednej Európy, ktoré samy čelia dezinformačným kampaniam okolo vlastných volieb, ide o precedens, ktorý stojí za sledovanie.

Tomáš Winkler